Chiều 5-2, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo nghị quyết của Quốc hội giải quyết các vấn đề phát sinh trong các quy định của pháp luật liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy.

Xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, tránh khoảng trống pháp luật

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh nêu rõ việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo quyết định của cấp có thẩm quyền có tác động trực tiếp, sâu rộng đến toàn bộ hệ thống văn bản pháp luật.

Ở cấp Trung ương là 5.026 văn bản, với số lượng lớn các văn bản quy phạm pháp luật cần xử lý ngay (bao gồm các luật, bộ luật, nghị quyết của Quốc hội).

Ở địa phương là 2.828 văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện ban hành.

Với số lượng rất lớn các văn bản nêu trên, cần xem xét, xử lý trong thời gian ngắn, cấp bách như hiện nay thì việc đặt ra yêu cầu sửa đổi từng văn bản trong hệ thống là nhiệm vụ "bất khả thi", và có nguy cơ dẫn đến khoảng trống pháp lý khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Do vậy, để bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền, cũng như hoạt động của bộ máy được liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh thì việc ban hành nghị quyết là phù hợp với bối cảnh, yêu cầu cấp bách, cần thiết của thực tiễn hiện nay.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết thường trực ủy ban cơ bản tán thành việc xác định phạm vi điều chỉnh là tất cả cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy nhà nước.

Cũng có ý kiến cho rằng khi thực hiện sắp xếp bộ máy, số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thể sẽ cao hơn so với quy định hiện hành tại các luật, nghị quyết, nghị định.

Do đó luồng ý kiến này đề nghị bổ sung quy định về việc cho phép số lượng cấp phó khi sắp xếp, tổ chức bộ máy có thể nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định hiện hành.

Điều này tạo cơ sở pháp lý cho việc bố trí, sắp xếp và đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan, tổ chức.

Về thời hạn áp dụng, thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị cần xác định thời hạn có hiệu lực của nghị quyết này tối đa từ 2 - 3 năm, để nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Bổ sung quy định số lượng cấp phó nhiều hơn nhằm tạo cơ sở pháp lý trong sắp xếp

Tiếp thu, giải trình về đề xuất quy định số lượng cấp phó nhiều hơn quy định, bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết không nên điều chỉnh, bổ sung nội dung này trong nghị quyết.

Ông nói vừa qua, Chính phủ đã ban hành nghị định 178, trong đó đã điều chỉnh số lượng lãnh đạo quản lý.

"Căn cứ quy định nêu trên, cơ quan có thẩm quyền sẽ ban hành văn bản hưởng dẫn, nên không cần thiết quy định điều này trong dự thảo nghị quyết", ông Ninh nêu.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng số lượng cấp phó dôi dư trong sắp xếp bộ máy là vấn đề đương nhiên.

Với các bộ, Chính phủ đã có tờ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Nhưng với các đơn vị cấp dưới của bộ, hay các cơ quan của địa phương thì sao?

Theo ông Tùng, luật quy định rõ số lượng cấp phó "không quá 3", trong quá trình sắp xếp sẽ phát sinh trong một vụ, cục, cấp phó sẽ nhiều hơn. Nếu không có cơ sở pháp lý cho phép thực hiện sẽ không có cơ sở sắp xếp cán bộ.

"Bổ sung quy định này nhằm tạo cơ sở pháp lý trong sắp xếp", ông đề nghị cân nhắc thêm.

Kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng do tổ chức bộ máy có nhiều cấp, nên hai cơ quan cần có bàn bạc, đánh giá thêm.

Ông nói nên đưa quy định trên vào, nếu có trùng lặp cũng không sao, trùng còn hơn bỏ sót. Đồng thời nên quy định khái quát để sau này có cơ sở thực hiện.

Đề xuất mới xây dựng nghị quyết Quốc hội xử lý nhiều vấn đề liên quan tinh gọn bộ máy

Bộ Tư pháp đang lấy ý kiến về đề nghị xây dựng nghị quyết của Quốc hội quy định xử lý một số nội dung liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy.